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申通空包网:“毒跑道”等案件 做好公益诉讼“大文章”

更新时间:2019/9/9 / 阅读次数:176


申通空包网:“毒跑道”等案件 做好公益诉讼“大文章”面对生态环境保护领域困扰司法的重大难题,市四中院民庭庭长马军介绍了四中院在环境民事公益诉讼责任承担方式中的经验做法与发展创新,该院坚持保护优先、预防为主的原则,防患于未然。在审判实践中,将预防性责任承担与行为保全制度充分结合,对可能发生的污染环境的生产行为予以预防性判决。同时,更加注重“谁污染,谁治理”让污染者担责,加强诉讼中推动被告及时采取环境保护修复措施。

如绿色发展基金会与刘诗昆幼儿园校园环境公益案诉讼,由刘诗昆幼儿园承担拆除园内的塑胶跑道,对污染的土壤和大气环境采取修复或替代性修复措施等责任;中华环保联合会、自然之友研究所诉长安汽车公司大气污染公益诉讼案中,长安汽车公司及时采取措施,推动进行技术攻关,把包装消声材料塑料薄膜减薄,将材料穿孔率由原来2%改进成10%,从而减少排污,经过环保局的复测完全达标。此外,针对客观上无法修复或没有必要修复的受损生态环境,不断探索建造草坪绿地、公益林、公益新能源充电桩等多种替代性修复方法。

为进一步建立生态环境损害修复资金的管理和使用制度,有效发挥环境公益诉讼的功能,北京四中院不断探索生态环境损害修复资金新的使用渠道。

在调解的自然之友研究所与现代汽车公司环境公益诉讼案中,北京四中院首次创新引入公益信托机制。被告现代汽车公司主动出资120万元设立公益信托基金,信托期限10年,信托目的为保护、修复大气环境,受益人为大气保护项目执行区域的公众。同时,运用公益信托的设立、信托财产的管理、设立专业委员会、设置信托监察人,信托事务处理情况及财产状况报告、公告、清算报告、违法起诉等制度。

马军进一步介绍了该信托机制的特点:第一、发挥信托机构资金管理使用优势;第二、法院主持引入信托机构承担资金管理责任;第三、明确信托公益目的建立专业决策委员会;第四、设立公益监察人和公益资金使用报告监督机制。

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